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煤矿生产与安全生产手册（执行版）

第1章总则与安全生产方针

1.1煤矿企业安全生产责任体系

煤矿企业必须建立以法定代表人为第一责任人的安全生产责任体系，依据《中华人民共和国安全生产法》及《煤矿安全规程》，将安全生产责任逐级分解至每一个岗位、每一名员工，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。企业需明确主要负责人、分管负责人、部门负责人及班组长在安全生产中的具体职责，确保责任清单可量化、可追溯，严禁推诿扯皮或责任真空。

企业应制定全员安全生产责任制清单，明确各岗位人员的“一岗双责”，规定其必须履行的安全职责及未履行时的处罚措施，确保责任落实到人。建立安全生产责任考核机制，将责任制落实情况纳入月度绩效考核和年度评优评先的核心指标，实行“一票否决”制，确保责任体系真正落地见效。企业需定期开展安全生产责任落实情况自查自纠，每年至少组织一次全员责任体系专项评审，针对责任落实不到位的情况制定整改方案并限期销号。

企业应定期向职工代表大会报告安全生产责任体系运行情况，保障职工知情权、参与权和监督权，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚文化氛围。

1.2安全生产法律法规与标准规范

企业必须全面掌握并严格执行《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》、《工贸企业重大事故隐患判定标准》等国家法律法规及标准规范。企业应建立法律法规与标准规范动态更新机制，定