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房地产投资与资产管理手册

第1章

1.1国家房地产发展战略与顶层设计

我国房地产发展经历了从“房住不炒”到“以房为本”再到“房住不炒、促进发展”的深刻转型，当前核心战略是实施“房地产强国”战略，旨在通过提升房地产对国民经济的贡献率，推动经济结构优化升级。顶层设计上，中国确立了“双循环”新发展格局，明确提出要加快形成房地产与制造业深度融合的产业链供应链，将房地产作为扩大内需的重要抓手，通过保障性住房建设满足人民居住需求。

在土地政策方面，国家推行“三供一业”分离划转国有资本经营预算试点，旨在通过盘活存量土地资产，提高土地利用效率，并逐步探索土地财政的可持续替代模式。政策导向中强调“双碳”目标对房地产业的约束与机遇，要求新建项目严格执行绿色建筑标准，推动存量建筑加装电梯和改造升级，助力建筑全生命周期低碳化。在金融支持层面，国家鼓励银行创新房地产贷款产品，设立专项支持基金，引导社会资本参与城市更新和老旧小区改造，以金融活水激活房地产市场的活力。

最终目标是通过优化配置资源，构建“房住不炒”长效机制，实现房地产市场的平稳健康发展，为经济社会高质量发展提供坚实的物质基础。

区域发展格局方面，中国已形成“东部沿海集聚、中部崛起、西部开发、东北振兴”的差异化区域协调发展战略，重点在于打破行政壁垒，促进跨区域要素自由流动。热点城市分析显示，长三角、珠三角、京津冀等城市群是核心增长极，而成渝双