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铁路货运服务与安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在规范铁路货运服务全流程及安全管理标准，明确各参与方职责边界，确保货物在运输、装卸、仓储等环节的安全与高效流转。依据国家《铁路货物运输规程》及最新行业标准，本手册将统一术语定义，消除因表述差异导致的安全隐患和操作歧义。

手册确立了以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心方针，将风险管控嵌入到从发运到交付的每一个业务节点。所有作业必须遵循“谁主管、谁负责”的原则，实行终身责任制，确保责任链条无断点、无遗漏。本手册适用于国铁集团下属各铁路局集团公司、货运站段、车辆段及相关第三方物流企业的全体从业人员。

在严格执行本手册规定的前提下，鼓励各单位结合实际业务场景进行优化创新，但不得违反安全底线和强制性标准。

1.2编制目的与适用范围

本手册的编制目的是解决当前铁路货运服务中存在的标准化程度低、安全预警机制不健全、应急处置流程不规范等痛点问题。通过细化作业步骤和量化安全指标，降低人为操作失误率，提升货物在途破损率和货损率，保障国家物流供应链的稳定性。

适用范围覆盖所有经由铁路干线、专用线及场站进行的整车、零担及集装箱货物运输业务，包括装卸作业、仓储管理及现场监控。对于无轨运输、航空运输等其他交通方式，本手册不直接适用，但可作为铁路货运安全管理的参考依据和补充标准。本手册重点针对货物装卸、车辆检修、仓储保管及应急处置等高风险