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招标文件编制与评标办法手册（执行版）

第1章招标文件编制与评标办法手册（执行版）

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《政府采购法》等法律法规，结合国家及行业最新标准规范（如GB/T50323-2016《建筑工程施工招标文件范本》）编写，确保所有编制内容合法合规。适用范围涵盖工程建设项目、货物采购及服务采购三类项目的全生命周期招投标活动，适用于招标人编制招标文件、代理机构协助编制招标文件以及评标委员会依据招标文件进行评审的全过程。

编制依据还包括招标文件中引用的具体技术规范书、合同示范文本、企业内部的标准化管理制度以及项目所在地发改委或财政局发布的最新政策文件。手册中的“评标办法”章节专门针对技术参数、商务评分、价格分及综合评分法，明确了不同评分项的权重分配、分值设置及计算规则，具有极强的实操指导性。手册中的“编制原则”部分，特别强调了“公平、公正、公开”的法定原则，同时要求遵循“科学、合理、经济”的效益原则，避免设置排他性条款或导致评审过程不透明。

适用范围还明确界定为依法必须进行招标的项目，对于非依法必须招标的项目，本手册仅作为参考模板，具体需依据项目性质另行制定实施细则。

1.2编制原则与目标

编制原则要求坚持“以项目需求为导向”，所有条款必须基于招标文件需求书进行逐条落实，严