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2025年可再生能源项目申报与审批指南

第1章政策导向与申报条件

1.1国家能源战略与可再生能源发展目标

2025年是“双碳”目标的收官之年，国家《“十四五”现代能源体系规划》明确提出到2030年非化石能源消费比重达到25%左右，其中可再生能源消费比重需突破40%，2025年具体目标设定为：全国陆上风电新增装机规模达到4.5亿千瓦以上，太阳能光伏新增装机规模达到2.8亿千瓦以上，风电与光伏合计占同期全社会用电量比重达到40%左右。国家能源局发布的《2025年可再生能源发展重点任务》中强调，要构建以风光水储为主体的新型电力系统，2025年需新增抽水蓄能装机1000万千瓦以上，重点解决新能源消纳问题；同时要求“源网荷储”一体化示范项目在2025年底前达到500个以上，示范业绩需覆盖跨省区输电通道建设及特高压直流工程接入场景。

为实现区域能源安全，政策导向要求各地因地制宜发展特色可再生能源，2025年风电基地平均风速需达到5.5米/秒以上，太阳能电站平均辐照量需达到1300瓦/平方米以上；对于沿海地区，还需配套建设200万千瓦级的海上风电基地，确保2025年海上风电装机量占新能源装机总比重超过30%。在电价机制改革方面，国家明确2025年分布式光伏上网电价需执行“标杆电价+容量补偿”的双轨制，标杆电价不