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交通管理与应急响应手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于城市所有道路、桥梁、隧道及公共交通系统（含地铁、轻轨、公交、出租及网约车）的日常交通运行管理。“应急响应”指在发生道路交通事故、重大交通事故、恶劣天气导致交通瘫痪或自然灾害引发的交通中断等突发事件时，启动的紧急处置机制。

“执行版”意味着本手册中的操作流程、时间节点和人员职责必须严格遵循国家最新法律法规及当地应急管理部门发布的最新指导意见。适用范围涵盖从城市主干道到社区末梢的各级交通设施，包括高速公路、城市快速路、城市次干路、支路以及公共交通专用道。定义中的“事故”特指造成人员伤亡或财产损失的交通事件，包括交通事故、交通拥堵导致的严重延误、以及因道路施工或事故导致的临时交通管制。

“应急响应”不仅包含事故发生后的现场救援，还涵盖事故调查、信息发布、交通疏导、次生灾害防范及事后恢复的全过程管理。

1.2编制目的与依据

编制本手册的首要目的是规范交通管理行为，确保在突发事件发生时，各级交通指挥员和一线执法人员能迅速、有序地执行标准化操作。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条规定，机动车在发生交通事故后，应当立即停车、保护现场、抢救伤者，并迅速报警。

依据《国家突发公共事件总体应急预案》及交通运输部相关技术规范，本手册旨在建立一套科学、高效、便民的应急交通处置体系。依据《交通事故处理程序规定