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2025年民航管理与运行规范手册

第1章总则

1.1适用范围与规范依据

本手册适用于2025年度中国民用航空局（CAAC）辖区内，所有从事民用航空运输、空中交通管理、机场运行、航空器运营及地面保障等活动的企事业单位、航空公司及机场管理机构。本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）、《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93部）以及《民用航空安全管理规定》（CCAR-129部）等核心法规制定。

2025年新版手册将全面集成最新的ICAO第4章（空中交通管理）及第16章（航空器运行）技术文件，确保国内外标准的一致性。适用范围涵盖国内干线航线、支线航线、通用航空作业以及国际航线的所有起降、滑行、起飞及降落阶段。本手册适用于民用无人驾驶航空器（UAV）在特定管制空域内的运行管理，特别针对低空经济场景下的无人机物流与巡检业务。

凡涉及本手册所述程序的航空器、机组人员、地面人员及技术支持单位，必须严格遵守本手册中的安全间隔、最低设备清单（MEL）及运行限制条件。

1.2术语与定义

管制空域是指由空中交通服务机构（ATC）实施飞行高度层、航路和飞航计划管制的空域，分为管制区、管制区外和管制区外空域。飞行计划（FlightPlan）是指航空器在运行前编制的、包含航线、高度