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招标投标管理与流程规范手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规编写，确保所有操作符合国家现行法律框架。②适用范围涵盖各类依法必须进行招标的工程建设项目、货物采购服务以及政府投资项目的全过程管理，包括项目立项、勘察、设计、招标、评标、定标及合同签订等环节。本手册适用于所有参与投标活动的单位，包括招标人（建设单位）、招标代理机构、投标人（施工单位、供应商等）及相关监督人员。④手册特别针对电子招投标系统操作进行了详细指引，确保在数字化环境下也能准确执行传统流程中的法定要求。⑤内容覆盖从项目前期准备、招标文件编制、开标仪式、评标现场、定标公示到合同履约的完整生命周期。所有参与方必须严格遵守手册中的时间节点要求，确保项目进度不滞后，避免因违规操作导致的法律风险或项目延误。

1.2术语与定义

招标人是指在中华人民共和国境内依法必须招标项目的发包方，通常由建设单位或政府主管部门代表。②投标人是指在中华人民共和国境内依法必须招标项目的竞争中参与投标的法人或其他组织，涵盖施工、货物供应、服务提供等所有竞争主体。开标是指在招标文件确定的时间地点，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况并宣读投标内容的法定程序