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2025年污染物排放与监测手册

第1章

1.1总则与立法依据

本手册的制定严格遵循国家《大气污染防治法》及《环境监测管理办法》，旨在构建统一、规范、科学的污染物排放监测体系，确保环境空气质量达标。依据《中华人民共和国环境保护法》确立的“预防为主、综合治理”方针，本手册将监测数据作为实施大气污染防治政策、考核企业排放行为的核心依据。

手册明确规定监测机构必须具备国家认可的资质等级，并须通过严格的资质审核，确保监测数据的法律效力和公信力。立法依据中还包含了《固定污染源排污许可分类管理名录》，该名录将明确界定哪些行业属于重点监管范围，从而指导手册的编制重点。国家生态环境部发布的《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）及后续更新标准，为本手册提供了具体的污染物限值和技术检测方法基础。

结合近年来全国重点城市大气环境质量改善的监测数据，手册特别强化了挥发性有机物（VOCs）和颗粒物（PM2.5）的联合监测要求。

1.2手册编制目的与原则

手册的编制旨在解决长期以来不同地区、不同行业监测标准不统一的问题，实现全国范围内监测数据的横向可比和纵向可比。通过本手册，指导各级生态环境部门开展空气质量监测站点的布设、日常运行、数据审核及质量评价工作。

手册强调“全过程控制”，不仅关注监测数据本身，还涵盖监测设备校准、采样方法选择、数据传输等环节的全链条管理。编