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《拉萨燃灯节应急预案》

一、总则

1.编制目的

拉萨燃灯节期间人员密集且存在明火活动，易引发火灾、踩踏等突发事件。本预案旨在规范应急响应流程，明确各部门职责，确保2024年2月29日燃灯节期间万人规模活动的安全有序开展，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

2.编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（2011年修订）

《中华人民共和国消防法》（2019修正）

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）

《物业管理条例》（国务院令第379号）

《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）

3.适用范围

覆盖拉萨市堆龙德庆区哲蚌寺周边3公里范围，包括主会场、观众区、临时停车场等6个重点区域，适用于2024年度燃灯节期间（2月28日-3月1日）各类突发事件处置。

4.工作原则

坚持生命至上、预防为主、快速反应、依法处置的二十字原则，建立政企联动、多部门协同、社会参与的三级响应机制。

二、基本情况

1.单位概况

哲蚌寺文物保护管理局负责活动组织，管辖面积平方公里，设有8个安检岗亭、3个医疗点。2024年活动期间日均接待观众万人次，临时搭建帐篷120顶，动用消防车4台、救护车2台。

2.危险源与风险分析

主要风险包括：明火失控（酥油灯引发火灾概率%）；人群拥挤（踩踏指数达黄色预警阈值）；高原反应（海拔3650米区域人