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2025年社区服务体系建设与管理规范手册

第1章

1.1规范制定依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国民法典》中关于人民调解及社区调解的相关条款，同时依据《中华人民共和国社区治理现代化实施方案》（2023年版）中关于“网格化治理”的核心要求，确保法律基础坚实。适用范围覆盖辖区内所有街道办事处、乡镇（街道）人民政府及其派出机构，以及辖区内所有社区居委会、居民委员会、物业服务企业等治理主体。

手册适用于2025年1月1日至2025年12月31日期间，所有涉及矛盾纠纷化解、居民服务协调及社区公共事务管理的实际工作场景。针对辖区内流动人口占比超过30%的混合型社区，本手册特别强化了流动人口权益保障条款，确保跨地域居民在社区服务中的公平性。所有参与手册执行的工作人员必须持有《社区治理服务专员证书》，方可开展涉及居民利益分配、公共空间规划等需专业评估的决策环节。

手册明确规定，任何单位或个人在未经社区居委会书面批准的情况下，不得擅自调整社区公共收益的使用比例或用途，以维护社区资金安全。

1.2基本原则与指导方针

坚持党建引领，将党的政治优势转化为社区治理效能，确保社区服务工作始终沿着正确的政治方向开展。坚持“共建共治共享”原则，鼓励居民、社会组织、企业多方参与，形成社区自我服务、自我管理的良性循环机制。

坚持依法调解，所有纠纷处理