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2025年交通运输规划与政策手册

第1章总体发展形势与战略部署

1.1国家宏观政策导向与五年规划衔接

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划前期谋划的关键节点，国家明确提出构建“交通强国、交通强省、交通强市、交通强县”的完整体系，要求交通运输业成为国民经济基础性、战略性支柱产业，2025年需完成全国铁路营业里程达到17万公里、高速公路19.7万公里、民航旅客吞吐量超1.2亿人次的阶段性目标，确保“十四五”规划各项指标如期完成并呈现新质增长。在政策导向层面，国家将实施“双碳”战略，力争2025年交通运输领域碳排放强度较2020年下降15%以上，推动交通与能源、工业、建筑等产业协同减排，依托智能网联汽车规模化应用，打造全国首个国家级智能网联汽车示范区，实现交通领域电动化率突破80%。

五年规划衔接要求建立“规划引领+动态调整”机制，2025年需完成国家综合立体交通网规划纲要编制，将京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的交通网络优化至“最后一公里”，确保交通基础设施与经济社会发展需求精准匹配，避免重复建设和资源浪费。政策导向强调“安全底线”与“韧性提升”，2025年必须构建全链条安全生产体系，重大工程事故率控制在0.5%以内，完善极端天气下的交通应急保障机制，提升路网在突发公共事件中的快速恢复能力，确保交通系