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老龄事业发展与管理手册

第1章老龄事业发展与管理手册

1.1老龄事业发展的重要意义

人口老龄化已成为全球性挑战，我国已进入中度老龄化社会，2023年60岁及以上人口占比已突破21%，老龄化深度加速，对经济社会发展产生深远影响。老龄化直接导致劳动力供给减少与养老金负担加重，必须通过优化人力资源配置和建立可持续的社会保障体系来应对。

延缓人口老龄化进程、提升老年人健康水平是“健康中国”战略的核心内容，关系到全民健康福祉和人口长期均衡发展。积极应对老龄化有助于挖掘银发经济潜力，推动产业结构升级，创造新的经济增长点，实现经济高质量发展。构建具有中国特色的老龄事业治理体系，能够增强社会韧性，促进代际和谐，维护社会稳定和国家长治久安。

落实党和国家关于积极应对老龄工作的决策部署，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

1.2老龄事业发展的指导思想与原则

坚持以人民为中心的发展思想，将保障老年人基本权益、提升老年人生活质量作为老龄事业发展的出发点和落脚点。坚持统筹发展和安全，既要促进老龄事业繁荣发展，又要防范化解养老安全、健康安全风险，确保发展行稳致远。

坚持系统观念，将人口老龄化与经济社会发展、卫生健康、教育、文化、体育、旅游等事业紧密结合，协同推进。坚持改革创新，以数字化、智能化技术赋能老龄事业，推动服务模式转型，提升服务效率和质量。坚持