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海事法规与船舶安全管理手册

第1章总则

1.1法规依据与适用范围

本章严格依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船舶安全监督规则》及《中华人民共和国船舶安全营运规则（2011修正）》等现行有效法律法规编写，确保船舶安全管理活动具有明确的法律支撑。适用范围涵盖本规则适用于所有从事国际航行、国内航行或沿海航行的各类船舶，包括客船、货船、油船、散货船、集装箱船及超大型集装箱船等所有法定登记船舶。

对于无船承运人（LCC）及其管理的船舶，同样适用本规则，但需额外遵守国际海事组织（IMO）关于无船承运人安全管理的额外公约要求。本规则特别针对船舶在港内停泊、锚泊或靠离泊作业期间的安全管理提出补充规定，明确港口国监督（PSC）检查时船舶必须遵守的最低限度安全标准。船舶所有人、经营人（如船东、承租人、代理人）及其船员必须严格履行本规则规定的安全职责，若因未遵守本规则导致船舶事故或人员伤亡，将依法承担相应的民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

本规则第1条至第10条为强制性条款，任何船舶及其相关人员均不得违反；第11条至第15条为指导性条款，鼓励所有船舶在确保安全的前提下主动采取高于本规则要求的预防措施。

1.2船舶安全管理目标

船舶安全管理的首要目标是实现“零重大事故”，即通过系统化管理消除重大船舶操纵事故、碰撞事故及火灾爆炸事故，确保船舶在海