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水环境治理与水资源保护手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1概述与适用范围

本章节旨在明确水环境治理与水资源保护工作的核心定义，界定“水环境”与“水资源”在管理中的不同侧重点，为全行业从业者提供统一的行动指南。依据《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国环境保护法》，本手册中的“水环境”特指水体及其周边区域，涵盖地表水、地下水、地表水与地下水相互作用形成的天然生态系统及人工干预后的状态。

“水资源保护”则聚焦于水资源的数量控制、质量提升及合理利用，强调在满足经济社会发展需求前提下，对水资源的可持续利用进行严格管控。本手册适用于各级水行政主管部门、流域管理机构、地方人民政府及其相关部门，以及从事水环境监测、水污染治理、水生态修复、水工程建设和涉水企业等相关单位。对于大型水工程建设项目，需严格遵循《建设项目水环境影响报告书（表）编制规范》，确保施工期与运营期对水环境的影响最小化。

本手册还适用于突发环境事件应急处理、水生态补偿机制实施及跨流域调水工程的全过程管理与监督。

1.2水环境保护目标设定

水环境保护目标设定需遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，旨在实现水环境质量达标、水生态功能恢复及水生态安全。根据《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），地表水环境质量目标应确保一类、二类水域达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的一、二类标准。

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