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民航安全管理与飞行运行手册

第1章总则

1.1总则

本手册是依据《中华人民共和国民用航空法》、国际民用航空组织（ICAO）相关公约及中国民航局（CAAC）最新规章编制的，旨在确立全行业通用的安全管理基础框架，确保航空器在起飞、巡航、进近及着陆等全飞行阶段的安全可控。手册定义了“安全管理”的核心内涵，即通过系统性规划、实施、监督、评估及持续改进，消除或降低航空运行中不可接受的风险，确保航空器、人员及公众的安全与利益。

本手册适用范围涵盖本航空公司的所有运营活动，包括客舱服务、地面保障、航路飞行、塔台管制及机场运行等环节，任何涉及航空器运行的岗位人员均须遵守手册规定。手册确立了“安全第一”的核心价值观，明确规定在任何情况下，安全必须置于效率、成本甚至运营进度之上，当两者发生冲突时，必须无条件优先保障安全。手册要求建立全员安全文化，强调从高层领导到一线员工的责任共担机制，通过定期安全会议、安全观察（SafetyObservation）及不安全事件报告系统，营造“人人都是安全员”的氛围。

本手册规定了手册的修订周期（通常为每年一次）及生效程序，确保条款内容符合最新法规要求，并随着运营规模扩大、机型升级或外部环境变化及时更新，以保持其现行有效性。

1.2适用范围

本手册适用于本航空公司运营的所有机型，包括但不限于A320系列、B737系列、B777系列等主流宽体及窄体客机