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民航发展基金征收使用及支持行业发展情况报告

一、民航发展基金的征收情况

（一）征收政策的历史沿革

民航发展基金的前身是民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金，这两项基金在特定历史时期为我国民航基础设施建设提供了重要资金支持。2012年，为规范政府性基金管理，整合民航领域的政府性基金，国务院决定将民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金合并为民航发展基金，自2012年4月1日起开始征收。

在征收标准方面，最初按照航线类型和旅客航程进行区分。对于国内航线，旅客乘坐航班时，每人次征收50元；国际及地区航线，旅客每人次征收90元（含旅游发展基金20元）。随着民航业的发展和政策的调整，征收标准也经历了一些变化。2019年，为进一步降低企业成本，优化营商环境，国家对民航发展基金的征收标准进行了下调，国内航线每人次征收标准降至40元，国际及地区航线每人次征收标准降至80元（含旅游发展基金20元）。

（二）征收规模及变化趋势

从征收规模来看，民航发展基金的收入与民航业的整体发展态势密切相关。在民航业快速发展的时期，旅客运输量持续增长，民航发展基金的征收规模也随之扩大。例如，在2012-2019年期间，我国民航旅客运输量从3.19亿人次增长到6.6亿人次，年均增长率达到10%以上，相应的民航发展基金征收规模也从约300亿元增长到约500亿元。

然而，受全球经济形势、突发事件等因素的影响，民航发