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公共设施建设与管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1规范适用范围与依据

本规范适用于辖区内所有新建、改建、扩建及既有公共设施的规划、设计、施工、监理、验收及后期运维全过程管理活动，涵盖市政道路、桥梁隧道、供水供电供气供热管网、公共交通枢纽、公园绿地及文化体育设施等七大类基础设施项目。编制依据包括国家现行的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》以及住建部发布的《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）等法律法规。

同时，本规范严格遵循本地《城市基础设施建设管理办法》及上级主管部门发布的年度建设规划指标，确保项目符合国家宏观发展战略与地方具体实施要求。适用范围界定清晰，明确将“公共”二字作为核心特征，排除了纯商业开发类项目，重点管控涉及民生福祉、公共安全及环境效益的基础设施工程。依据条款引用规范，确保法律条文、地方标准及技术规范的时效性，特别注明本规范自发布之日起正式执行，替代原有的试行版本。

适用范围覆盖全生命周期管理，从项目立项阶段的可行性研究，到竣工后的运营维护阶段，任何参与方都需在本规范框架内进行行为约束。

1.2工程建设管理职责

政府主管部门负责制定年度建设计划，审批重大公共工程项目立项，并对工程质量、安全及进度进行宏观监管与行政执法。建设单位（业主）作为项目责任主体，须负责资金筹措、编制详细实施