航班运行管理与安全控制手册_1.docxVIP

航班运行管理与安全控制手册

第1章总则与适用范围

1.1手册定义与目的

本手册是民航局授权制定的《航班运行管理与安全控制手册》（以下简称“本手册”），其核心定义涵盖了从航班计划制定、地面保障、空中运行控制到旅客服务全流程中涉及的所有安全关键要素与运行规范。②本手册的制定目的旨在确立标准化的运行程序，为机场、航空公司及运行单位提供统一的操作依据，确保所有航班在起飞、巡航、降落及离站期间均处于受控状态。通过本手册的实施，实现了对航班运行风险的主动识别、分级管控与闭环消除，将人为操作失误导致的事故率降低至行业可接受水平以下。④本手册特别强调“安全第一”的核心理念，要求所有运行决策必须基于安全风险评估结果，任何非安全相关的运行变更均需经过严格审批流程。⑤手册中定义的“安全控制”不仅指物理隔离措施，更包含程序控制、技术监控及人员培训等多维度的防御体系，确保在任何极端天气或设备故障情况下仍能维持运行秩序。本手册的目的在于通过制度化手段，消除运行中的模糊地带，确保从旅客登机到飞机离场的每一个环节都有明确的执行标准和监督机制，形成可追溯的运行链条。

1.2术语与缩略语说明

在手册语境下，“航班运行管理”特指对航班计划、资源调配、运行间隔及应急处置等系统性活动的规划与执行过程。②“安全控制”是指运用技术、程序、人员及设施等手段，防止或消除运行中潜在不安全因素，保障航班安全抵