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财政资金管理与监督指南（执行版）

第1章总则

1.1指导原则与适用范围

本指南旨在规范财政资金的全生命周期管理，确立“预算刚性、执行透明、绩效导向、风险可控”的四大核心原则。所有涉及财政资金的部门与人员必须严格遵循《预算法》及本指南要求，确保每一笔资金流向符合国家宏观调控意图。适用范围涵盖各级人民政府及其各部门、事业单位、国有金融机构使用、管理、监督的财政资金全过程，包括预算编制、执行、决算及绩效评价等关键环节，实行“谁使用、谁负责”的主体责任制。

坚持“过紧日子”思想，严格控制一般性支出占比，严控超预算支出，严禁无预算、无计划、无依据的资金安排，确保财政资金在保障民生、支持重大项目建