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民航运输安全管理与运行手册

第1章总则

1.1总则

本章旨在确立民航运输安全管理的根本原则与核心逻辑，明确所有运行活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，确保在复杂多变的外部环境中实现可控、可预测的安全运行状态。本手册依据国家《民用航空安全保卫条例》、《民用航空安全信息管理规定》及国际民航组织（ICAO）相关标准构建，将法律法规要求转化为具体的内部执行标准，确保合规性无死角。

安全管理遵循“风险导向”原则，通过识别、评估和控制安全风险，将不安全事件消灭在萌芽状态，而非事后补救，从而构建动态优化的安全防御体系。本手册明确了“全员、全过程、全方位”的安全管理理念