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民航机场安全管理与应急预案规范手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在为全行业提供一套标准化、规范化的民航机场安全管理与应急预案建设指南，明确机场在应对突发事件时的组织架构、职责分工及响应流程，确保所有从业人员在危急时刻能够迅速、有序地执行任务，最大程度减少事故损失。手册严格遵循国家交通运输部发布的《民用机场运行安全管理规定》及《突发事件应对法》等法律法规，将安全管理从“事后处置”转向“事前预防”与“事中控制”并重，构建“预防为主、平战结合”的安全文化体系。

在应急管理体系中，机场需建立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的原则，将安全目标融入日常运营管理的每一个环节，通过制度化手段消除安全隐患，降低人为失误率。应急预案的编制必须基于对机场历史事故数据的深度分析，结合当前航空器运行特点，明确界定各类突发事件的等级划分标准，确保应急响应措施的科学性与针对性。手册要求建立跨部门、跨单位的协同联动机制，打破信息孤岛，确保在发生突发事件时，指挥中心能第一时间下达指令，各岗位能立即执行，实现“零延误、零延误”的应急反应目标。

所有应急预案的制定与演练必须经过严格的审批流程，确保内容真实、流程可行、资源充足，经过实战演练验证后，方可正式实施，杜绝纸上谈兵。

1.2编制依据

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空