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2025年铁路交通安全操作手册

第1章总则与应急指挥

1.1适用范围与职责分工

本手册适用于2025年全路铁路干线及重点枢纽站段发生的各类铁路交通事故、运营突发事件及自然灾害引发的次生灾害应急处置全过程，涵盖从接报、处置到恢复通车的全生命周期管理。各铁路局集团公司作为应急管理的直接责任主体，必须严格执行“谁主管、谁负责”原则，成立由局主要领导任组长、分管安全副职任副组长、各车站及动车所负责人为成员的应急领导小组。

客运部门负责现场旅客疏散、秩序维护及乘客信息安抚工作，确保“人”的安全；工务、电务、机务等部门负责设备抢修与线路恢复，确保“物”的恢复。安全监察部门负责监督现场处置方案的执行情况，对违规操作行为进行即时叫停和纠正，确保应急处置措施符合国家铁路局及国铁集团最新技术标准。应急指挥中心设在铁路局调度所，实行24小时轮值制，负责接收现场报警信息、协调跨部门资源、下达现场指令并汇总上报事故初步情况。

各现场作业班组需配备专职安全员，在处置过程中必须落实“先防护、后作业、再汇报”原则，严禁在未确认现场安全状态的情况下盲目展开抢修作业。

1.2应急组织机构及运行机制

应急组织机构实行“统一指挥、分级负责、协同联动”的运行机制，确保在紧急情况下指挥链条清晰、指令传达无衰减、执行到位率100%。指挥部下设办公室、现场处置组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组五个职能机构