重污染天气应急预案编制指南（2026版）.docxVIP

重污染天气应急预案编制指南（2026版）

1.总则与编制核心原则

本编制指南旨在为各级政府、相关部门及重点排污单位提供一套系统性、科学性及可操作性的重污染天气应急预案编制工作指导方案。随着国家大气污染防治攻坚战的深入，2026年的应急管理工作已从单纯的应急响应向“精准、科学、依法治污”转型。编制预案时，必须坚持底线思维，强化区域联防联控，突出差异化管控，确保在发生重污染天气时，能够迅速启动响应，有效削减污染物排放峰值，缩短污染持续时间，保障公众身体健康。

编制工作应遵循以下核心原则：首先，以人为本，预防为主。将保障公众身体健康作为首要目标，建立健全预测预警机制，最大程度降低重污染天气造成的危害。其次，系统规划，区域统筹。打破行政区域界限，强化区域大气污染联防联控，统一预警分级标准，统一应急响应措施。再次，精准施策，差异管理。坚决反对“一刀切”，根据企业环保绩效水平实施差异化管控，优先控制高耗能、高排放行业。最后，部门协同，社会参与。明确各部门职责，强化信息共享和公众参与，形成全社会共同应对重污染天气的合力。

在编制预案前，必须开展详尽的基础调查与风险评估。这包括对辖区内大气环境质量现状、污染源排放清单、气象条件特征进行深入分析。特别是要摸清涉气工业企业、施工工地、机动车保有量及非道路移动机械等基础数据，建立动态更新的“应急减排清单”。编制单位应依据最新的生态环境法律法规及标准规范，