乡村建设项目用地保障方案.docxVIP

乡村建设项目用地保障方案

一、总体要求与基本原则

为深入贯彻落实乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，强化乡村建设发展的土地要素保障，依据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》等法律法规和政策文件，结合本地实际，制定本用地保障方案。本方案旨在通过科学规划、精准配置、集约高效的方式，破解乡村建设项目用地难题，为农村基础设施、公共服务设施及乡村产业发展提供坚实的空间载体。

（一）坚持规划先行，有序保障

充分发挥国土空间规划的引领和管控作用，坚持“多规合一”，在新一轮国土空间规划编制中，统筹安排农业生产、生活、生态空间。乡村建设项目的选址与用地必须符合经批准的村庄规划或国土空间规划，确保用地布局科学、功能合理。未编制村庄规划的，应依据乡镇国土空间规划进行管控，严禁违反规划随意建设。通过规划引领，优化乡村建设格局，引导各项建设活动有序开展，避免无序扩张和资源浪费。

（二）坚持节约集约，高效利用

严格落实最严格的节约用地制度，乡村建设项目用地必须严格控制规模，按照“能不用耕地就不用、能少用耕地就少用、能占劣地不占好地”的原则，优先利用闲置、低效建设用地。鼓励通过村庄整治、废旧宅基地复垦腾退等方式盘活存量建设用地，提高土地利用效率。新建乡村产业项目原则上要进入产业园区，确需在村庄规划区内布局的，要明确投资强度、容积率、建筑密度等控制指标，防止圈