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航空运输安全管理与旅客服务手册

第1章航空运输安全管理概述

1.1安全管理体系架构

航空公司的安全管理体系（SMS）是一个以风险管理为核心、覆盖全业务流程的闭环系统，其核心由“安全政策”、“安全目标”、“安全手册”及“安全运行手册”四大支柱构成，确保每一架飞机、每一次航班都处于受控状态。在架构顶层，安全委员会作为最高决策机构，负责审定安全方针，批准安全目标，并监督体系的有效运行，确保管理层对安全风险的零容忍态度。

管理层级包括安全经理、安全监察员和飞行签派员，他们分别负责制定具体策略、执行日常监督以及处理突发安全事件，确保指令从高层有效传达至一线执行者。执行层由航空公司各部门及机组人员组成，包括地服、机务、空管及飞行机组，他们依据标准作业程序（SOP）和检查单，将抽象的安全要求转化为具体的操作动作。支撑层涵盖人力资源、培训、技术和情报部门，负责提供必要的培训资源、更新技术工具、分析外部情报并评估人员绩效，为安全体系提供持续改进的动力。

在物理空间上，SMS通过安全门、安全通道和隔离区等硬件设施进行物理隔离，防止非授权人员接触危险区域，确保紧急情况下人员能快速撤离。

1.2安全管理体系运行流程

安全管理体系的运行始于“安全报告”，员工需通过日常飞行报告、地面报告或安全观察报告，实时上报安全隐患或潜在风险，形成完整的安全数据链。收到报告后，安全监察员需