国家光伏发展规划2026-2030年目标分解与实施路径评估.docxVIP

PAGE2

《国家光伏发展规划2026-2030年目标分解与实施路径评估》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

在碳达峰、碳中和战略引领下，光伏发电已成为我国能源转型的支柱产业。截至2025年底，全国光伏累计装机已突破850GW，提前超额完成“十四五”原定目标。面向2026-2030年这一关键窗口期，国家能源主管部门正加紧编制新一轮发展规划，力图推动光伏从主力新增电源向系统基础电源转变。

本次调研旨在评估《国家光伏发展规划2026-2030年》的省级目标设定合理性、资源配置效率与分阶段成果达成可能性。通过系统审视规划执行中的结构性问题，为政策衔接、指标调整与保障机制设计提供实证依据。报告兼具学术严谨性与决策参考价值，对地方政府、发电企业及投资机构均有重要现实意义。

1.2评估范围与方法

调研覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，重点监测2026-2030年光伏装机目标分解、土地与电网资源配置、以及年度建设进展。以2026年规划正式发布前的地方征求意见稿和各类试点方案作为基础数据来源，兼顾东中西部差异化的开发条件。

研究采用“情景推演+多维对标”的混合方法。通过构建资源-消纳-投资三要素匹配模型，量化评估各省目标的技术可达性；同时借助专家深度访谈，捕捉政策执行中的隐性障碍。数据来源包括国家能源局、中国光伏行业协会、电网企业运营数据以及第三方公开数据库，局限性在于部分