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煤矿安全生产与灾害预防手册（执行版）

第1章

安全生产基础与责任体系

第一节全员安全生产责任制界定与落实

全员安全生产责任制是煤矿企业“一岗双责”的核心，要求将安全职责分解至每一个岗位、每一名员工，形成“人人头上有指标，个个肩上有担子”的责任网络。依据《安全生产法》及《煤矿企业安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》，规定矿长、总工程师、副矿长必须对分管范围内的安全负全责，而班组长作为一线生产指挥者，必须对班组成员的安全负直接管理责任，实现从“领导抓安全”向“全员抓安全”的根本转变。在责任界定中，必须建立“横向到边、纵向到底”的责任链条。例如，规定井下采掘工作面负责人必须每日班前会明确当日“三不冒进”措施（不违章指挥、不违章作业、不违反操作规程），并将该指标纳入绩效考核，若因责任不到位导致事故，实行“一票否决制”，确保责任落实到具体到人、具体到班组、具体到岗位。

落实全员责任制的关键在于签订书面责任书，将责任细化为量化指标。例如，规定机电运输工必须每日检查设备“三检制”记录，发现设备隐患必须立即停机整改，并填写《设备带病运行记录表》，若连续三天设备带病运行，直接追究班组负责人及机电班组长责任，确保责任链条在设备管理中无死角。责任落实需通过定期开展“责任对标”活动进行动态管理。例如，每周组织一次“安全责任大比武”，由矿领导、区队负责人、班组长组成评审团，对全员责任制履