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城市发展与规划管理手册

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

本章节依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市总体规划编制办法》及本市“十四五”经济社会发展规划，确立规划编制的法律基础。坚持“多规合一”原则，将国土空间规划、专项规划与年度计划有机融合，确保规划体系内部逻辑自洽。

遵循“以人为本、绿色发展”理念，将生态保护红线、永久基本农田作为规划的刚性约束边界。引入“数字孪生”技术，要求规划方案必须包含1:1的城市三维模型及动态模拟分析报告。建立“公众参与+专家论证+公示”的三级决策机制，确保规划方案经过至少30个工作日公示。

严格执行“三线一单”生态环境分区