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节水技术与政策手册

第1章节水原则与目标

1.1节水理念与战略意义

节水理念的核心在于从“以水为贵”的传统粗放型发展模式向“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新范式转变，这是构建节水型社会的基础指导思想。战略意义不仅体现在缓解水资源短缺危机上，更在于推动产业结构升级，通过技术革新实现经济增长与资源消耗的脱钩，是实现“双碳”目标的关键路径。

确立节水优先原则意味着将水资源承载力作为经济社会发展的硬约束，任何高耗水项目的立项都必须经过严格的承载力评估，确保存量水资源不被透支。在宏观层面，节水战略旨在优化区域水资源配置，通过跨流域调水和工程节水相结合，解决人畜饮水困难及工业用