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交通运输管理与交通安全手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1交通运输管理概述与基本原则

交通运输管理是指政府主管部门、行业协会及运输企业依据国家法律法规，对道路、铁路、航空及水上等运输设施进行规划、建设、运营及监管的全过程管理活动，旨在保障运输安全、提高运输效率、促进经济高质量发展。基本原则包括“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，以及“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的属地管理责任体系。

安全管理遵循“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，要求将风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个层级，实行差异化管控策略。管理流程强调“源头预防、过程控制、末端应急”的全链条闭环，确保从车辆准入、驾驶员培训到日常巡检、事故处置的每一个环节都有据可依、有章可循。技术应用要求全面推广“智慧交通”与“数字孪生”技术，利用物联网、大数据、等手段实现运输状态的实时监测与智能预警，提升管理效能。

考核评价采用“定量+定性”相结合的综合评价体系，将安全绩效纳入企业负责人和关键岗位人员的绩效考核，实行终身责任追究制。

1.2交通运输安全目标与责任体系

安全目标是“零死亡、零重大事故、零责任事故”，具体量化指标为：年均道路交通事故死亡率控制在0.03人/10万km以内