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2025年水库管理与防洪应急手册

第1章总则与职责分工

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及国家水利部发布的《水库大坝安全管理规范》（SL283-2022）等法律法规编写，确保所有管理措施符合国家现行最高标准。②适用范围涵盖全国范围内所有大中型水库（年设计流量大于5000立方米每秒）、中小水库（年设计流量大于1000立方米每秒）及小型水库，重点针对汛期（5月1日至10月31日）及极端天气条件下的运行管理。手册特别适用于水库运行管理单位、调度机构、应急指挥中心及各级水利行政主管部门，作为日常调度、汛前检查、汛中值守及灾后恢复的核心操作指南。④针对非汛期及枯水期，手册同样具有指导作用，要求结合气象预报开展“非汛期防汛”，重点防范暴雨引发的山洪地质灾害。⑤适用范围涵盖水库大坝本体、溢洪道、泄洪洞、引水隧洞、尾水渠、升压站、升压站变配电站等全水工建筑物及其附属设施。所有涉及水库安全运行的技术规程、应急预案及演练方案均须以本手册为基准进行修订，确保技术路线的连续性和一致性。

1.2组织机构与职责划分

成立以水库主要负责人为组长的“防汛抗旱领导小组”，下设办公室、调度指挥组、抢险突击组、后勤保障组及宣传监测组五个职能科室。②调度指挥组负责接收上级指令，统一发布水库调度命令，协调上下游水库联动，确保