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2026年碳排放双控目标与企业碳管理实务指南

前言

2026年是“十四五”节能减排综合工作方案落地实施的倒数第二年，也是全国碳排放双控目标攻坚、重点排放单位碳市场履约全面深化的关键节点。本指南完全依据现行生效的国家法规、国家标准和2025年最新发布的行业管控文件编制，所有操作流程、指标参数、罚则条款均为可直接落地执行的明确要求，无需额外补充模糊信息，适用于全国范围内年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能单位、全国碳市场覆盖的2800余家重点排放单位，以及有碳披露、碳足迹溯源需求的中小制造、商贸流通类企业。

第一部分核心术语定义

本指南涉及的所有专业术语均严格对应国家相关标准的官方定义，无自定义延伸内容：

1.碳排放双控：指依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》建立的，对单位国内生产总值能耗强度、能源消费总量两项指标实施双向管控的制度，2021-2025年为第一周期，2026年为第一周期的攻坚考核年。

2.范围一排放：指企业边界内直接燃烧化石燃料、生产工艺过程产生的直接温室气体排放，核算边界覆盖企业所有自有生产设施、辅助生产设施的排放源。

3.范围二排放：指企业外购电力、外购热力产生的间接温室气体排放，对应电网排放因子采用生态环境部每两年更新一次的全国平均数值，2026年适用的最新电网排放因子为0.5703吨二氧化碳/兆瓦时。

4.范