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河道管理与生态保护手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1法律法规与政策依据

本章节依据《中华人民共和国河道管理条例》及《中华人民共和国水法》确立的行政管辖框架，确保所有管理行为具有明确的法律合法性。严格执行《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国水污染防治法》，将生态保护纳入法治化轨道，确立“污染者付费”原则。

落实《长江保护法》及《黄河保护法》等流域性法律的特别规定，针对河道生态敏感区实施更严格的管控措施。遵循《中华人民共和国河道管理条例》中关于河道规划审批制度的规定，确保所有河道整治工程必须纳入国土空间规划体系。依据《中华人民共和国自然保护区条例》及《湿地保护法》，划定并严守生态保护红线，禁止任何可能破坏生态敏感区的开发活动。

结合《中华人民共和国河道管理条例》中关于河道行洪与防洪安全的规定，在保障防洪安全的前提下推进河道生态修复工程。

1.2适用范围与责任主体

本手册适用于辖区内所有河流水质监测、河道疏浚、岸线保护、水生生物增殖放流及生态修复等全链条管理工作。河道管理单位（如水利部门下属机构）是河道管理的直接责任主体，负责日常巡查、执法监督及工程维护工作。

自然资源主管部门负责河道岸线资源的规划审批、土地权属争议协调及生态红线划定工作。生态环境主管部门负责河道水环境质量的监测评估、排污口管理、生态修复项目审批及生物多样性保护工作。农