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美国EAR“外国直接产品规则”域外适用的合法性边界与企业合规困境——基于BIS执法决定与跨国企业出口管制手册的文本分析

摘要

随着全球高科技供应链与分布式研发架构的爆发式增长，美国出口管理条例中外国直接产品规则的域外适用正面临前所未有的合法性审视。传统的国家主权管辖边界在非美原产技术物化延伸的现实下受到剧烈冲击，这导致跨国企业在多边贸易与单边管制夹缝下面临双重合规的实效性危机。本文采用国际经济法释义学研判、工业安全局执法决定对比与跨国企业出口管制手册质性扎根理论相结合的混合研究方法。本文聚焦近年涉华高科技企业出口管制的典型纠纷案例，全面对照工业安全局提交的官方声明与多源行业台账执行了精细解构。质性分析与数据统计结果表明，该规则在技术主权穿透与客观化流程建构方面实现了显着扩张，但去情境化的长臂管辖倾向和形式化行政留痕机制，实质上对长尾涉外合规主体造成了严重的能动性挤出。这一残酷的制度实证数据完全确证了本文最初提出的程序嵌套与风险转嫁惩罚假设，为完善我国高科技产权表达与新型多边法律抗辩权保障提供了坚实的法理支撑。

关键词：外国直接产品规则；工业安全局；出口管制手册；域外管辖；文本分析

引言

随着全球高端半导体网络、人工智能算力基础设施与数字经济科技格局的深度重构，跨国高科技供应链出口管制领域正面临前所未有的剧烈震荡。供应链流转机制原本被誉为全球高科技协同创新的最高基石，其安全审查制度为