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2025年可持续发展与绿色经济手册

第1章全球气候行动与碳中和路径

1.1全球气候危机的紧迫性与科学共识

当前全球平均气温较工业化前水平已上升约1.1°C，导致极端天气事件频发，海平面上升威胁沿海城市生存，全球粮食生产系统面临严峻挑战。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告明确指出，若升温控制在1.5°C以内，将避免超过40%的极端高温、90%的极端降水事件和70%的海平面上升。

碳排放是温室气体的主要来源，其中化石燃料燃烧贡献了全球约77%的二氧化碳排放，而土地利用变化约占16%。根据世界银行数据，全球每年因气候变化造成的经济损失高达2.3万亿美元，其中50%源于直接经济损失和50%源于健康与生产力损失。到2030年，全球温室气体排放量需比1990年水平减少43%至76%，这一目标被称为“净零排放”，意味着二氧化碳的净排放量为零。

各国需立即启动《巴黎协定》框架下的国家自主贡献（NDC）机制，将升温幅度限制在工业化前水平2°C以内，并努力将升温幅度控制在1.5°C以内。

1.2碳中和的技术路径与关键指标

碳中和是指通过减排和碳抵消，使一个地区或国家在特定时期内的温室气体排放量与吸收量达到平衡，实现“零排放、零排放”状态。碳捕集、利用与封存（CCUS）技术可将工业排放的二氧化碳捕获并