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矿山安全生产与矿产资源管理手册（执行版）

矿山安全生产与矿产资源管理手册（执行版）

第一章总则

1.1管理目的与适用范围

本手册旨在确立矿山企业全面履行安全生产主体责任，构建“安全发展、资源永续”的治理体系，通过标准化流程预防事故，确保矿产资源开采过程中的本质安全。适用范围覆盖本手册所定义的所有矿山企业，包括露天矿山、地下矿山、有压水矿山及尾矿库，无论其规模大小或开采工艺是否复杂。

所有进入本手册管理范畴的从业人员、管理人员及监督机构，均须严格遵守本手册规定的操作规程、安全标准及事故报告时限。本手册作为企业日常管理和考核的核心依据，与《安全生产法》及国家矿山安全监察局相关法规共同构成矿山安全生产的法律实施基础。手册的更新机制规定，每年至少进行一次内部全面复审，遇国家法律法规修订或发生重大安全事件时，必须即时启动修订程序以确保合规性。

通过本手册的实施，企业将建立起全员、全过程、全方位的安全责任网络，确保从矿山规划、设计、建设、生产到废弃的每一个环节均处于受控状态。

1.2管理原则与方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全投入视为保障矿山长期稳定运营的必要成本，而非可压缩的开支。贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，实现党政同责、一岗双责、齐抓共管。

遵循“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，将重大危