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铁路工程施工安全管理全周期管控指南

铁路工程施工安全管理核心是压实全员责任、严控重大风险、落实双重预防、强化智能管控、规范应急处置，覆盖从勘察设计到运营交付的全周期，重点防范隧道、桥梁、深基坑、营业线施工等高危环节事故。

一、核心法规与管理方针

1.主要法规依据

《安全生产法》《铁路法》《建设工程安全生产管理条例》

《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）

《铁路建设工程安全生产监督管理办法》

《铁路营业线施工安全管理办法》

《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》

2.管理方针与原则

方针：安全第一、预防为主、综合治理，坚持“人民至上、生命至上”。

原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；落实建设单位首要责任，勘察、设计、施工、监理等单位主体责任。

二、安全生产责任体系

1.建设单位（首要责任）

建立全过程风险管控制度，牵头组织风险评估。

合理确定工期，严禁压缩合理工期；保障安全投入。

组织参建单位开展安全检查，协调解决重大安全问题。

2.勘察设计单位（源头防控）

勘察：确保地质、水文等资料真实准确，严禁弄虚作假。

设计：优先采用本质安全技术，对高风险工程编制专项设计；安全设施与主体工程“三同时”（同时设计、施工、投入使用）。

施工配合：动态调整风险措施，及时履行设计变更。

3.施工单位（主体责任核心）

项目经理为第一责任人，配备