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航空服务与安全手册（执行版）

第1章航空运行基础与安全管理

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）及各国民航局（如中国民航局CAAC）强制要求的核心制度，其根本目标是“零事故、零差错”。该体系通过“风险管理”理念，将安全决策纳入日常运行，而非仅在事故发生后才被动应对。一个完整的SMS由四个相互关联的支柱构成：安全政策、安全管理和安全监督、安全文化以及安全信息。其中，安全政策是顶层设计的纲领，明确了“安全第一”的绝对地位；安全管理则是具体的执行机制，负责制定程序和控制措施；安全监督确保政策落地；而安全文化则是全员参与的土壤。

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