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土壤污染防治与修复手册

第1章土壤污染防治法律法规与政策体系

1.1国家土壤污染防治法律法规概览

核心法律框架方面，《中华人民共和国土壤污染防治法》于2019年正式施行，确立了“预防为主、防治结合、综合治理”的总方针，明确了土壤污染风险管控、修复、监管、信息公开及法律责任六大板块，是统领全链条工作的根本大法，其实施标志着我国土壤污染防治从“点状管控”转向“全域防控”。配套法规体系方面，《土壤污染防治法实施条例》细化了上位法规定，对土壤污染调查、风险评估、修复验收及监督管理等程序性事项作出了具体规定，填补了法律实施过程中的操作空白，确保法律法规在地方层面得到有效落地。

技术支撑规范方面，《土壤污染状况调查技术导则》规定了从污染场地识别到污染程度判定的全过程技术指标，要求调查范围覆盖所有土壤类型，并明确了对高风险土壤的采样密度和检测频次，为精准定级提供了科学依据。风险管控标准方面，《土壤污染风险管控导则》提出了基于风险优先级的管控策略，要求对土壤污染状况等级为1级和2级的场地必须实施风险管控措施，并详细列出了管控措施清单、优先处理对象及实施时限的具体要求。修复技术规范方面，《土壤污染土壤修复技术规范》（GB/T37799-2019）建立了基于风险优先、因地制宜的修复技术导则，规定了不同修复技术（如化学修复、生物修复、物理修复）的适用场景、技术路线选择原则