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2025年水电建设与运行管理手册

第1章总则与基础规范

1.1总则与适用范围

本手册旨在统一2025年新建及改扩建水电工程的设计、施工、运行及维护管理标准，确立全生命周期内的质量、安全与环保底线，确保工程实现“可研可研、可建可建、可运行可运行”的目标，为行业提供可复制、可推广的标准化范本。适用范围涵盖从项目立项前可行性研究阶段，到招投标、设计、施工、监理，直至竣工验收、移交及长期运维管理的每一个环节，适用于所有具有法定建设资质等级的水电企业、设计院、施工单位及监理单位。

本手册依据国家《电力法》、《安全生产法》及现行《水利水电工程质量管理标准》等法律法规，结合2025年行业技术发展趋势，对工程建设全过程进行强制性规定和推荐性指导。所有参与本项目建设的参建单位必须严格执行本手册条款，任何单位和个人不得违反其中关于安全生产、环境保护及质量验收的规定，违者将依法承担相应的法律责任。手册中引用的技术标准优先采用GB/T系列国家标准，对于无明确国标的项目，优先采用行业推荐性标准（JGJ/T、DL/T等）及地方性实施细则，确保技术路线的先进性和合规性。

本手册的更新机制建立为年度复审制度，每两年进行一次全面修订，当国家法律法规、技术规程发生重大变化或行业实践经验发生颠覆性突破时，应及时启动修订程序，确保手册始终处于动态适应状态。

1.2术语与定义

枢