矿山安全与资源开发管理手册.docxVIP

矿山安全与资源开发管理手册

第1章总则与方针

1.1矿山安全发展总体目标

到2025年，我国矿山企业全员安全培训覆盖率需达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%，一般事故起数控制在50起以内，一般事故死亡人数控制在10人以内。到2030年，矿山事故率较2025年下降30%，百万吨死亡率降至2.5人以下，重大及以上安全生产事故死亡率降至0.5人以下。

建立“零死亡、零重伤、零火灾、零重大污染”的矿山安全目标体系，形成可复制、可推广的矿山安全标准化建设模式。推动矿山企业从“以安全为中心”向“以安全为基础、以效益为导向”转变，实现安全生产投入占企业营业收入比例不低于5%。构建政府监管、企业负责、社会监督、技术支撑的矿山安全综合治理体系，矿山企业安全事故隐患整改率保持在98%以上。

深化矿山安全信息化、智能化建设，实现矿山生产全过程视频监控、人员定位、环境监测等数据实时互联，事故预警响应时间缩短至15分钟以内。

1.2矿山安全法律法规体系解读

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，明确了生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，必须依法建立健全全员安全生产责任制。《煤矿安全规程》（2022年版）作为矿山安全领域的根本性法规，对井下通