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煤炭开采与环境保护手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1煤炭开采的法律法规依据

我国《中华人民共和国煤炭法》明确规定，煤炭开采必须符合国家规定的安全生产标准，任何单位和个人不得破坏国家生态安全保护区。依据《中华人民共和国环境保护法》第五十八条，企业事业单位应当采取措施，防止因生产经营活动造成环境污染，并依法接受环保部门的监督检查。

根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十三条，开采矿产资源应当遵守保护矿床、防止水土流失、防止大气污染和噪声污染的规定。参照《中华人民共和国突发事件应对法》第二十一条，煤矿企业必须建立突发事件应急预案，并定期组织演练以应对突发环境事件。依据《中华人民共和国安全生产法》第四十九条，煤矿企业必须建立健全安全生产责任制，确保从业人员具备必要的安全知识。

结合《中华人民共和国土壤污染防治法》第二十三条，在开采过程中需严格控制重金属和有机污染物的排放，防止土壤功能退化。

1.2环境保护目标与责任体系

煤矿企业应设定明确的“双控”目标，即能耗双控和碳排放双控，确保单位产煤量对应的碳排放量控制在国家标准范围内。建立以首席环保官为第一责任人、部门主管为直接责任人的三级环保责任体系，确保责任落实到具体岗位和具体人员。

推行“谁开采、谁负责、谁受益、谁担责”的生态补偿机制，将生态修复资金纳入企业年度预算，确保专款专用。实施全员环保责任制，要