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企业安全风险管控与隐患排查信息系统建设指南

前言

为落实《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）中关于生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度的法定要求，指导各类生产经营单位科学建设实用、合规、可落地的安全风险管控与隐患排查信息系统（以下简称双控信息系统），避免系统建设出现重形式轻实效、数据孤岛、不符合监管对接要求等问题，特编制本指南。本指南所有参数、流程、合规要求均符合现行国家、行业安全生产相关标准规范，所有模板均可直接用于企业系统建设全流程，无需额外调整适配。

一、术语和定义

本指南涉及的核心术语统一按照现行国家标准、行业规范给出明确定义，所有系统功能设计均围绕以下术语的核心内涵展开：

第一，安全风险。指生产经营活动中存在的、可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏的潜在危险性，其风险等级由事故发生可能性和事故后果严重程度两个维度共同判定。

第二，风险分级管控。指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式，统一划分为红、橙、黄、蓝四个等级。

第三，事故隐患。指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，分为一般隐患和重大隐患两类。

第四，隐患排查治理闭环。指从隐患发现、上