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医疗卫生法规与应急预案手册（执行版）

第1章医疗卫生法律法规总则

1.1法律体系架构与适用范围

我国医疗卫生法律体系以《中华人民共和国宪法》为根本法，确立了国家在医疗卫生领域的领导地位；以《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》为顶层法律，构建了覆盖全民的医疗卫生法治框架；以《传染病防治法》、《执业医师法》（现整合入《医师法》）、《医疗机构管理条例》等核心法规为支柱，形成了从国家法律到部门规章的严密层级。本手册所依据的《医师法》（2021年施行）明确规定，医师在执业活动中必须遵守法律、法规，恪守职业道德，履行医师职责，履行医师义务，并不得违反法律、法规；同时规定医师在执业活动中发现患者病情危急时，应当立即采取紧急措施，并不得拒绝急救处置。

适用范围界定为所有在中华人民共和国境内从事医疗卫生服务、预防、保健、康复、计划生育、健康教育、医学技术研究和医学教育、医学科研活动的自然人、法人和其他组织，包括医师、护士、药师、检验师、公卫人员等，以及相关的医疗机构和医疗卫生机构。法律适用遵循“上位法优于下位法”原则，当部门规章与地方性法规、行政规章发生冲突时，以法律为准；若地方性法规与法律冲突，则制定法律；若行政法规与法律冲突，则制定法律；若部门规章与行政法规冲突，由国务院裁决；若部门规章之间或部门规章与地方性法规、行政规章冲突，由国务院规定。本章节特别强调地域管辖原则，