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民航运营管理与服务规范手册

第1章总则与职责规定

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》及民航局最新发布的《民用航空安全保卫条例》制定，旨在为全行业提供统一、规范、可执行的运营管理与服务标准。适用范围涵盖所有在中华人民共和国境内注册或运营的民用航空器（含飞机、直升机）及其所属的机务维修、空中交通管制、空中航行服务、机场运行、空中交通管理、航空地面服务、航空货运及航空客运等所有业务环节。

本手册定义的核心概念包括“安全运行”（指航空器在运行过程中，按照规章要求避免事故和危害，保持其正常运行的状态）、“服务质量”（指以旅客和货主为中心，提供符合预期的安全、舒适、便捷的运输服务）及“合规性”（指所有操作必须符合国家法律法规及行业标准）。手册适用于各级民航管理部门、航空公司、机场集团、航空公司地面服务单位、货站及空中交通管制单位，确保各参与方在运营中权责分明。对于新购机或新购航材，必须依据本手册第1.1.2条规定的程序进行航材评估，并严格按照本手册规定的流程进行适航审定，严禁使用未经评估或评估不通过的航材。

本手册的更新遵循“先新后旧、先严后宽”的原则，任何对现行标准的修改均需在民航局批准后生效，并立即通知所有相关运营单位，确保标准执行的时效性和一致性。

1.2组织架构与职责分工

民航局民用航空局（CAAC）负责制定本手册的修订草案，组织专家论