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公路交通应急物资储备与管理实务指南

前言

近年来我国公路路网总规模持续扩大，截至2023年末全国公路总里程达到544万公里，其中高速公路通车里程突破17.7万公里，路网覆盖范围不断延伸的同时，极端强降雨、强寒潮冰冻、山体滑坡、地震等突发事件对公路通行的影响频次逐年上升。为了规范各级公路交通应急物资的储备、运维、调运全流程操作，避免出现物资储备不足、管理混乱、调运滞后等问题，切实保障突发情况下公路路网快速抢通、滞留群众基本生活得到保障，特编制本实务指南，所有条款均符合现行国家法规与行业标准要求，各级公路管理部门、应急储备运维单位可直接参照执行。

核心术语定义

本指南涉及的核心术语统一明确如下：

第一，公路交通应急物资，指专门用于处置公路路网突发事件、快速恢复通行秩序、保障涉险人员基本安全的所有工程装备、防护器材、生活保障物资的统称。

第二，前置储备点，指设置在高速公路服务区、国省干线公路养护站内部，距离作业现场车程不超过30分钟的小型物资存放点位，主要存放高频调用的小型应急物资。

第三，协议代储，指公路主管部门通过签订正式协议的方式，委托具备相应资质的社会商贸流通企业、生产厂家代为存放约定数量的应急物资，不需要提前全额支付采购货款，调用后再按实际结算的储备模式。

第四，物资调运响应阈值，指某类物资的实际库存低于最低配置标准的70%时，必须启动补充采购或跨区域调运的临界数值。

第五，储