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供应商管理与采购招标投标实务手册

前言

本手册适用于国内各级公立机构、国有企事业单位及符合政府采购范畴的民营单位，所有非涉密货物、服务、工程类采购项目的供应商全生命周期管理、招标投标全流程操作，所有条款均严格对应现行有效法律法规与行业标准，所有操作步骤、时限、考核指标均明确可直接落地执行，无需额外补充调整。本手册所有内容均符合《中华人民共和国政府采购法（2023修正）》《中华人民共和国招标投标法（2017修正）》等上位法要求，不存在与现行法规冲突的内容。

第一部分术语定义

所有参与采购活动的工作人员、供应商代表、评标专家必须统一执行以下术语定义，不得自行扩大或缩小解释范围：

1.合格供应商：指通过采购方准入审核，纳入采购方合格供应商名录，具备独立承担民事责任能力、具备所供应货物/服务/工程对应资质要求、近3年无重大履约不良记录的法人、其他组织或自然人。

2.公开招标：指采购方以公告形式邀请不特定的法人或者其他组织投标，按照法定程序从所有投标人中择优选择中标人的采购方式，是法定范围内达到限额标准的项目必须优先采用的采购方式。

3.竞争性谈判：指采购方组建谈判小组，与符合资格要求的多家供应商分别开展多轮谈判，最终供应商提交最终报价，采购方从所有响应供应商中选择满足需求且报价最低的供应商成交的采购方式。

4.综合评分法：指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中预先设定