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2025年交通运输安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及交通运输部《道路运输企业安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（2022年版）》等法律法规，结合2025年当前及未来一年全国交通运输行业安全生产事故统计数据，确立了本手册的适用边界。本手册适用于所有从事道路运输运营、车辆维修、驾驶员培训、客运站管理及物流调度等核心业务单位的全体从业人员。手册覆盖的地理范围涵盖全国各省市自治区，特别针对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等交通流量大、事故高发区域的特殊路段和站点，制定了针对性的安全管理细则。对于跨省域运输企业，若其分支机构未纳入统一管理体系，需参照本手册第2章“安全管理目标”执行，并建立独立的属地应急预案。

适用范围明确界定为“道路运输企业”及其直接关联的“道路运输经营单位”。具体包括拥有营运车辆10辆以上（含10辆）的客运公司、持有道路运输经营许可的货运公司、拥有驾驶培训资质的驾校、以及承担高速公路服务区运营管理职能的企业。凡属于非法营运、个体户无证驾驶或非道路运输相关业务的，本手册不直接适用，但需参照其安全标准进行自查。本手册特别强调“全员”概念，不仅指管理层和一线驾驶员，还包括车辆调度员、车辆维修技师、客运服务员、站务人员以及参与应急处理的相关志愿