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上岸村无领导小组讨论试题及详细答案

一、试题背景

某乡镇上岸村是典型的农业村，现有户籍人口1200人，实际常住人口680人（以老人、儿童及留守妇女为主）。近年来，村里面临三大突出问题：①农田水利设施老化，近3年旱灾时150亩耕地灌溉困难，粮食减产约20%；②村里缺乏公共活动场所，老人无休闲去处，儿童放学后缺乏安全托管渠道，留守妇女无技能培训场地；③村内主干道部分路段破损，农产品运输不便，且无夜间照明，村民夜间出行安全隐患大。

现乡镇政府拨付专项扶持资金50万元，要求村里从上述三个问题中优先解决两项，同时制定具体实施计划。请小组讨论后，达成一致意见并阐述理由。

二、详细答案（含讨论逻辑、核心结论、实施计划）

（一）讨论核心逻辑：先定优先级原则，再拆解决方案

无领导小组讨论的关键是“共识+落地”，需先明确优先级判断标准（贴合上岸村实际：紧急性+受益面+投入产出比），再逐一分析三个问题：

1. 优先级判断依据：

◦ 紧急性：是否直接影响村民基本生产生活、存在安全隐患；

◦ 受益面：覆盖人口占比、是否关联多类群体（老人、儿童、农户等）；

◦ 投入产出比：资金是否能快速见效，是否为后续发展打基础。

2. 问题分析与优先级排序：

◦ ①农田水利设施老化：直接影响全村农户（约210户）的生产收入，粮食安全是乡村振兴的基础，且旱灾具有周期性，若不解决